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強化安全教育培訓的必要性

強化安全教育培訓的必要性

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  隨著(zhù)建筑業(yè)改革的深化,高層建筑越來(lái)越多、越來(lái)越高,機械化程度不斷增大,而參加施工人員結構發(fā)生了極大變化,大批農民工參加施工,更顯示出強化安全教育和培訓的緊迫感、必要性、重要性。不僅是特殊作業(yè)人員要進(jìn)行安全教育和培訓、持證上崗,包括一般工人、管理人員以及指揮者和各級領(lǐng)導都必須要經(jīng)過(guò)安全教育和培訓,否則無(wú)法適應建筑業(yè)的發(fā)展。
  與此同時(shí),由于我國建筑業(yè)改革不斷向縱深發(fā)展,也帶動(dòng)了全國各行各業(yè),拉動(dòng)了整個(gè)國民經(jīng)濟迅速穩健增長(cháng)。建筑業(yè)已成為我國產(chǎn)業(yè)四大重要支柱之一。
  建筑業(yè)的速猛發(fā)展,必須從傳統而繁重的手工操作中解脫出來(lái),取而代之的是機械化操作,如塔式起重機、井架龍門(mén)架物料提升機械等代替了人挑肩扛。
  機械化程度越高,而我們操作者的安全技術(shù)素質(zhì)能否適應?這是一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題,也成為世人關(guān)注的對象。據有關(guān)資料統計表明,建筑業(yè)傷亡事故已由原全國排列第三位,躍入行業(yè)第二位,僅次于礦山(原文如此,另一資料稱(chēng)建筑業(yè)傷亡事故排在交通、礦山之后,居第三位——編者)。如何控制或減少傷亡事故的發(fā)生,是我們當務(wù)之急需要解決的一項重要課題。
  筆者通過(guò)數十年的實(shí)踐模索和總結歸納,認為:控制和減少傷亡事故,確保安全施工的關(guān)鍵之一是“強化對人的安全教育和培訓”。
  一、傷亡事故發(fā)生的本質(zhì)原因
  眾所周知,人員傷亡的發(fā)生是事故的結果,而事故發(fā)生的具體原因很多,但概括講,只有兩各:人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。要預防事故的發(fā)生,就要從這兩個(gè)根本原因上著(zhù)手,要消除物的不安全狀態(tài)。首先要運用科技含量高的工程技術(shù)手段。實(shí)現施工工藝、生產(chǎn)環(huán)境、機械設備等施工條件的安全。但人的不安全行為對事故的發(fā)生起著(zhù)決定性作用。這是因為在傷亡事故的發(fā)生和預防中,人的因素占有特殊的位置,人是事故的受害者,但往往人又是事故的肇事者,人的不安全行為占有很大的比重。而且,從當前發(fā)生的事故統計分析結果也表明,絕大多數事故發(fā)生的原因都與人的不安全行為有關(guān)。因此,只要有不安全的思想和行為,就會(huì )造成隱患,就可能演變成事故。
  筆者從本市建筑行業(yè)自1990~1995年的傷亡事故統計報表中發(fā)現:高處墜落、機械傷害、物體打擊、觸電四類(lèi)事故占整個(gè)事故的88%,而高處墜落、機械傷害二類(lèi)事故又占總數的比率最大,特別是機具傷害事故,呈逐年上升趨勢。這到底是什么原因?筆者帶著(zhù)這個(gè)問(wèn)題,對全市建筑業(yè)自1990~1995年所發(fā)生機具傷害事故進(jìn)行逐個(gè)解剖分析,發(fā)現、卷?yè)P機等方面。其主要原因是物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為(違章、不懂安全技術(shù)操作規程)所致,而人的不安全行為是主要原因,也是直接原因。
  二、解決問(wèn)題的關(guān)鍵——強化安全教育和培訓
  前面已經(jīng)分析了傷亡事故的發(fā)生主要是人的不安全行為的結果,或者更具體地說(shuō)是由于人的失誤所造成。要消除人的不安全行為,最重要的是教育與培訓,通過(guò)各種形式的教育和培訓,使施工人員樹(shù)立“安全第一,預防為主”的思想,同時(shí)掌握安全施工所必須的知識和技能。
  國家在這方面也頒布了許多規定、法規,三令五申提出未經(jīng)安全教育、特殊工種未經(jīng)培訓考核合格等人員嚴禁上崗等。但是,光有規定是不夠的,更重要的是如何實(shí)施。從我市建筑業(yè)數年前的情況來(lái)看,不少企業(yè)沒(méi)有落到實(shí)處,有的甚至是,“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”,從而導致施工現場(chǎng)安全隱患較多。
  鑒于發(fā)生事故是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)所致,筆者擇重從兩個(gè)方面進(jìn)行了認真、細致地調查,收集第一手資料,首先對全市建筑業(yè)的物料提升設備進(jìn)行一次摸底抽查。當時(shí)全市建筑業(yè)共有物料提升機1911臺,按1%的比例從中抽取190臺進(jìn)行測試,結果符合標準要求的僅占15%,而85%的物料提升機屬于不合格產(chǎn)品。其中有非標產(chǎn)品,雖是標準產(chǎn)品但三個(gè)安全裝置(超高限位器、樓層???、斷繩保護)無(wú)或不符合要求等。
  這就是物的不安全狀態(tài)。
  然后,從人的不安全行為方面,對每起事故進(jìn)行解剖分析,發(fā)現其事故中不同程度地存在對安全知識的欠缺和薄弱、如:由不經(jīng)過(guò)基本安全教育(三級安全教育)、更談不上專(zhuān)業(yè)培訓考試合格發(fā)證的人操作升降機,當人員正在進(jìn)入吊籃內取料時(shí),開(kāi)動(dòng)升降機,并將下降誤操作上升,當發(fā)現差錯時(shí)又手忙腳亂不知所措地致使吊籃沖頂(無(wú)超高限位器)、造成鋼絲繩斷裂,導致2死2傷的事故發(fā)生;又如項目經(jīng)理讓兩位無(wú)安全常識的人檢修機械設備,在檢修過(guò)程中又讓未經(jīng)安全專(zhuān)業(yè)培訓的民工啟動(dòng)設備,導致2死1傷事故的發(fā)生等等。
  這就是人的不安全行為的體現。
  情況摸清了,原因找到了,如何解決?
  從以上物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為顯示:無(wú)安全知識,不懂安全技術(shù)操作規程,設備落后、安全性能差,安全裝置不具備等是導致傷亡事故的主要原因。
  解決的辦法或關(guān)鍵之一就是:“強化安全教育和培訓”。
  自1996年始,首先對安全性能差、安全裝置不具備等落后設備分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行排列,該報廢的一律報廢,一部分進(jìn)行技術(shù)改造,另從外面引進(jìn)一些先進(jìn)設備等。其做法是組織企業(yè)技術(shù)負責人和個(gè)別熟練操作人員到物料提升設備較先進(jìn)的省市進(jìn)行實(shí)地參觀(guān)學(xué)習,并組織一些生產(chǎn)廠(chǎng)家進(jìn)行技術(shù)改造的研究。經(jīng)過(guò)近兩年的學(xué)習和專(zhuān)題研究,終于成功研制出符合標準的三個(gè)安全裝置及連鎖安全門(mén)。于是對全市建筑工地安全裝置不完善的設備一律進(jìn)行改造,經(jīng)檢測中心檢測合格后方可使用。使物的不安全狀態(tài)得到有效控制。
  第二、也是重要的方面,即:在強化全員基礎安全教育的同時(shí),重點(diǎn)強化機械設備操作人員的“雙”培訓,“雙”發(fā)證(經(jīng)培訓考核合格,會(huì )同勞動(dòng)部門(mén)發(fā)給特殊工種操作證然后有針對性地進(jìn)行安全基本常識、安全技術(shù)規范等培訓,經(jīng)考試合格,發(fā)給安全教育培訓合格證。企業(yè)在辦理施工許可手續時(shí)必須按比例押上上述的“雙證”,否則,不予辦理手續)等。
  采取上述措施后,取得明顯效果,傷亡事故逐年下降,特別是機械(具)傷害事故呈明顯的大幅度下降。
  現在,隨著(zhù)建筑業(yè)施工企業(yè)的改革深入,建筑機械化程度的提高,機械設備的使用越來(lái)越多,而相應的勞務(wù)公司及監管機制又沒(méi)有及時(shí)跟上,工地的建筑工人大部分又是來(lái)自經(jīng)濟落后的農村,絕大部分還是農民,他們的安全意識、自我保護意識差,對工地施工中的基本安全常識,特別是安全技術(shù)操作規程知之甚少,無(wú)疑給建筑工地安全施工埋下重大事故隱患,尤其是從事特殊作業(yè)的人員,其造成的事故又是重大的。
  因此,要避免和減少傷亡事故的發(fā)生,確保安全施工就必須強化全員安全教育和培訓。
  三、結束語(yǔ)
  安全是我們生活的主旋律,是永恒的主題。尤其建筑行業(yè)屬于傷亡事故高危行業(yè),又具有流動(dòng)性大、高處和露天作業(yè)多等特點(diǎn)。因而:“預防為主,安全第一”的原則和“警鐘長(cháng)鳴,常抓不懈”的方法是建筑行業(yè)各級領(lǐng)導和所有施工人員的座右銘。以上“十六”字同時(shí)也包含著(zhù)安全教育培訓的深刻含義。
  當然,安全教育是一個(gè)需要持之以恒的工作,不可能“畢其功于一役”。我們不僅要重視上崗前的三級安全教育,更重要的是要把安全教育培訓貫穿于施工全過(guò)程,不僅特殊工種培訓重要,全員教育也重要。
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